凡士林紗布產品注冊技術審查指導原則（2020年第31號）

附件：凡士林紗布產品注冊技術審查指導原則（2020年第31號）.doc

凡士林紗布產品注冊技術審查指導原則
（2020年第31號）

本指導原則旨在指導凡士林紗布產品的研究開發、產品注冊申報資料撰寫和技術審評。

本指導原則是對凡士林紗布產品的一般要求，注冊申請人應依據具體產品的特性對注冊申報資料的內容進行充分說明和細化。注冊申請人還應依據具體產品的特性確定其中的具體內容是否適用，若不適用，需詳細闡述理由及相應的科學依據。

本指導原則是對注冊申請人和審查人員的指導性文件，但不包括注冊審批所涉及的行政事項，亦不作為法規強制執行，如果有能滿足相關法規要求的其它方法，也可以采用，但是需要提供詳細的研究資料和驗證資料。應在遵循相關法規的前提下使用本指導原則。

本指導原則是在現行法規和標準體系以及當前認知水平下制定的，隨著法規和標準的不斷完善，以及科學技術的不斷發展，本指導原則相關內容也將進行適時地調整。所列出或引用的標準、指導原則、文件等，其最新版本適用于本指導原則。

一、適用范圍

凡士林紗布是作為隔離敷料使用的創面敷料，用于創面與其他敷料之間、創面組織之間的隔離，用于創面的覆蓋、引流和填塞，如皮膚移植的供皮區和移植區、淺度燒傷等。

凡士林紗布一般是由織物浸漬了白凡士林或黃凡士林加工而成。

本指導原則適用于符合醫療器械定義、結構組成中以凡士林紗布作為主材發揮作用的、作為第三類醫療器械管理的凡士林紗布。

本指導原則不適用于其它形式的油紗產品（如水膠體油紗、油紗布或羊毛脂醇油紗等）。對于含有活性成分或能釋放活性物質/能量的物質、人/動物源性材料、組織工程材料或可降解材料等的凡士林紗布，還應遵循其它相關標準或指導原則等的要求，必要時需申請產品的屬性界定，本指導原則不再贅述。

二、注冊單元劃分

主要組成成分或配比不同的產品應劃分為不同的注冊單元。

三、注冊申報資料要求

（一）綜述資料

1. 概述

描述申報產品的管理類別、分類編碼及名稱的確定依據。

2. 產品描述

產品描述應全面、詳細，至少應包括申報產品名稱、原材料、結構性狀及相應圖示、作用機理、組成成分及組成比例、各組分在產品中的作用、規格型號、滅菌方式、技術性能指標、使用方法、適用部位、適用范圍等，以及是否屬于本指導原則適用的范圍等。

3. 規格型號

說明產品的規格型號及劃分依據，明確各規格型號的區別?？刹捎脤Ρ缺韺Σ煌幐裥吞柈a品的結構組成、性能指標加以描述。

4. 包裝說明

綜述資料應包括有關產品包裝信息，應當說明與滅菌方法相適應的初包裝信息。

5. 適用范圍和禁忌癥

注冊申請人可根據申報產品的具體預期用途及研究資料，參考本指導原則相關內容要求，進一步確認申報產品具體的適用范圍及禁忌癥。

6. 與已上市產品的比較

注冊申請人應綜述同品種/類似產品國內外研究及臨床使用現狀、發展趨勢。描述本次申報產品與已上市同品種/類似產品的相似點和不同點，建議以列表方式表述，比較的項目建議包括產品名稱、結構組成、適用部位、預期用途、產品設計、原材料、生產工藝、滅菌方式、性能指標、有效期和已上市國家等。已上市產品應符合本指導原則的定義范疇，可包括本企業或其它企業已上市凡士林紗布類產品。

（二）研究資料

至少應包含如下內容：

1. 原材料控制

說明原材料的選擇依據，明確產品的起始材料，列明產品生產過程中由起始材料至終產品所需全部材料（包括加工助劑等）的化學名稱、供應商名稱、商品名/材料代號、CAS號、化學結構式/分子式、純度、分子量及分子量分布（如適用）等。原材料應具有穩定的供貨渠道以保證產品質量，需提供原材料生產廠家的資質證明及外購協議，所用原材料的質量控制標準和檢驗報告（包括材質單和進貨檢驗報告）。境內原材料凡士林應符合《中華人民共和國藥典》（以下簡稱中國藥典）要求，進口凡士林原材料應符合美國藥典或歐洲藥典等要求。境內產品的脫脂棉紗布或脫脂棉粘膠混紡紗布應符合YY 0331《脫脂棉紗布、脫脂棉粘膠混紡紗布的性能要求和試驗方法》要求。

注冊申請人應提交相關資料以說明各組分的安全性、有效性，如材料安全性數據表、相關毒理學數據和臨床應用史等支持資料。

對于首次應用于醫療器械的新材料，應提供該材料適合用于產品預期臨床用途的相關研究資料。

明確各組分的使用量/投料比、作用及終產品中各組分比例、建議以列表的形式提供;對生產加工過程中所使用的添加劑、助劑等均應說明起始用量或濃度，助劑或非預期/不期待物質去除措施及對殘留量的控制標準。說明原材料的配比依據，不同配方可能影響凡士林紗布的使用性能，建議提供相應的研究資料。

2. 產品性能研究

應提供產品性能研究資料，包括有效性、安全性指標以及與質量控制相關的其它指標的確定依據，所采用的標準或方法、采用的理由及理論基礎。應根據產品的性能特點，制定適合產品的技術指標和檢驗方法，并說明依據。

3. 生物相容性評價研究

生物相容性評價資料應包括：

（1）生物相容性評價的依據、項目和方法。

（2）產品所用材料的描述及與人體接觸的性質。

（3）實施或豁免生物學試驗的理由和論證。

（4）對于現有數據或試驗結果的評價。

應按照GB/T 16886《醫療器械生物學評價》系列標準進行生物學評價或試驗，在評價項目選擇時應考慮產品累積使用的接觸時間。建議結合產品接觸創面的嚴重程度，進行熱原的生物相容性評價研究。

4. 滅菌工藝研究

參照GB 18280. 1 《醫療保健產品滅菌 輻射 第1部分： 醫療器械滅菌過程的開發、確認和常規控制要求》等相應規定，提交產品包裝及滅菌方法選擇的依據，經過確認并進行常規控制，并應開展以下方面的確認：

（1）產品與滅菌過程的適應性：應考察滅菌工藝過程對于凡士林紗布產品性能的影響。

（2）包裝與滅菌過程的適應性。

（3）應明確滅菌工藝（方法和參數）和無菌保證水平（SAL），并提供滅菌確認報告。無菌保證水平（SAL）應不高于1×10^-6。

（4）殘留毒性：若滅菌使用的方法容易出現殘留，應當明確殘留物信息、控制標準及采取的處理方法，并提供研究資料。

5. 產品有效期和包裝研究

應提供產品有效期的驗證資料。在穩定性研究中應監測整個有效期內確保產品安全性和有效性的關鍵參數，如在產品技術要求中所描述的參數，并提交所選擇測試方法的驗證資料。應考慮加速/實時老化對于終產品的影響，以及產品的穩定性和批間可重復性。還應通過無菌檢測、包裝完整性檢測證明產品在有效期內保持無菌狀態。

產品包裝驗證可根據有關國內、國際標準進行，提交產品的包裝驗證報告。

6. 其它研究資料

結合申報產品的特點，如適用，開展證明產品安全性、有效性的其它研究并提供研究資料。

（三）生產制造信息

提交產品的生產工藝管理控制文件，詳細說明產品的生產工藝和步驟，列出工藝圖表，對生產工藝的可控性、穩定性應進行確認。明確關鍵工序和特殊工序的控制參數，例如不同規格產品凡士林浸漬的均勻性和載量穩定性的工序控制參數，提供產品加工過程中以及終產品的質量控制要求。

若產品有多個研制、生產場地，應當概述每個研制、生產場地的實際情況。

（四）產品風險分析

按照YY/T 0316 《醫療器械 風險管理對醫療器械的應用》的要求，對產品生命周期全過程實施風險管理。注冊申請人在產品準備申請注冊上市前，應對風險管理過程進行評審。評審應至少確保：風險管理計劃已被適當地實施;綜合剩余風險是可接受的;已有適當方法獲得相關生產和生產后信息。產品風險管理報告包括風險分析、風險評價和風險控制的產品風險管理資料。至少應包括：

1. 產品安全特征清單。

2. 產品可預見的危害及危害分析清單（說明危害、可預見事件序列、危害處境和可能發生的損害之間的關系）。

3. 風險評價、風險控制措施以及剩余風險評價匯總表：對于風險管理報告及提交的風險管理資料的要求可參考YY/T 0316附錄。

（五）產品技術要求

產品技術要求的制定應符合《醫療器械產品技術要求編寫指導原則》（國家食品藥品監督管理總局通告2014年第9號）的法規要求。注冊申請人應根據產品的技術特征和臨床使用情況來確定產品安全有效、質量可控的技術要求與檢驗方法。對注冊申請人宣稱的產品的所有技術參數和功能，應在產品技術要求中予以規定。技術指標應不低于相關的國家標準或行業標準，產品技術要求中的試驗方法均應為已驗證的方法。若對公認標準中的試驗方法有所修改，應說明修改的內容及原因，并提交驗證資料。對于相關行業標準、國家標準或國際標準中不適用的推薦要求條款，應說明不適用的原因。

常見的技術指標包括以下幾點（不限于此）：

1. 外觀

2. 尺寸

3. 纖維鑒別

4. 每10cm紗線數

5. 紗布單位面積質量

6. 最小斷裂力

7. 醚中可溶出物

8. 溶點

9. 酸堿度

10. 無菌

11. 其它

如有不適用的項目，請予以說明。

產品技術要求中應明確列出規格型號并闡明各規格型號之間的區別和劃分依據，產品結構及其示意圖，產品各組成部分的原材料、組成比例及質控標準，產品的滅菌方法、初包裝材料和有效期等內容。

建議對重金屬含量進行控制。建議制定細菌內毒素限量要求。

建議根據產品特點和在臨床上所需達到的性能，增加相應的技術指標要求。注冊申請人還應考慮主要成分、添加劑、助劑、非預期/不期待物質等是否存在潛在毒性等問題，必要時在產品技術要求中設定相應的指標加以控制。

（六）產品注冊檢測

若申報的產品包括多個型號規格，產品檢測選取的典型性型號規格應當能代表本注冊單元內其它產品的安全性和有效性，并對選取典型性型號規格的理由進行詳細說明，充分考慮產品的結構、組成比例、厚度、載量、包裝材料、滅菌方式、不同規格的生產工藝和預期用途等因素。同時針對不同型號規格的差異性，進行差異性檢測。

（七）產品動物實驗

對于適用范圍、宣稱功效、作用機理和材料工藝等與境內已上市產品存在較大差異的，在開展人體臨床評價前有必要進行動物試驗研究初步確認其安全有效性的產品，應提交動物試驗資料。

建議注冊申請人建立與擬申報產品預期用途相對應的動物模型，并對模型選擇的合理性進行說明和論證，此外，還應充分考慮合理的動物模型數量、適當的對照及實驗分組和觀察時間等。

（八）產品臨床評價

1. 凡士林紗布的臨床評價考慮

凡士林紗布的臨床評價應遵循醫療器械產品研究和開發的基本規律，通過科學的過程來評估產品臨床效果和潛在風險，最終確定產品的安全性和有效性，并為產品使用說明書的撰寫提供依據。在進行臨床評價之前，應明確凡士林紗布的臨床作用機理、對傷口的預期作用效果，可能帶來的風險和可能出現的不良事件，并在臨床評價時予以充分考慮。

根據《關于公布新修訂免于進行臨床試驗醫療器械目錄的通告》（國家藥品監督管理局通告2018年第94號），由醫用脫脂紗布、凡士林、石蠟油制成，預期用途僅限用于創面引流、覆蓋、填塞的凡士林/石蠟紗布，可免于進行臨床試驗，但豁免情況不包括以下情況：（1）適應癥宣稱可以促進傷口愈合、減輕疼痛、止血、減少疤痕、防粘連等作用的產品;（2）用于體內傷口等情況的產品;（3）含有活性成分的產品：如藥品/藥用活性成分、生物制品/生物活性成分、銀、消毒劑等;（4）其他新型產品。

對于符合豁免條件的凡士林紗布，注冊申請人提交申報產品相關信息與《免于進行臨床試驗的醫療器械目錄》所述內容的對比資料，以及申報產品與《免于進行臨床試驗的醫療器械目錄》中已獲準境內上市醫療器械的對比說明和相應支持性資料。

對于不符合豁免條件的凡士林紗布，應在滿足注冊法規要求的前提下，可按照《醫療器械臨床評價技術指導原則》（國家食品藥品監督管理總局通告2015年第14號）進行同品種產品的臨床數據對比、分析、評價，并按照該指導原則要求的項目和格式出具評價報告，或通過臨床試驗來論證產品臨床應用的安全有效性。

2. 凡士林紗布臨床試驗的基本要求

對于凡士林紗布，如需開展臨床試驗，應符合《醫療器械臨床試驗質量管理規范》（國家食品藥品監督管理總局、中華人民共和國國家衛生和計生委員會令第25號）等相關文件的要求。對于所宣稱的產品功效，注冊申請人應提交相應的、充分的、具有臨床和統計學意義的臨床數據支持。

（1）臨床試驗目的和類型

醫療器械臨床試驗的目的是對申請注冊的凡士林紗布是否具有安全有效性進行科學驗證。據此研究目的選擇合理的研究設計類型，對該產品在使用環境和應用于目標人群時的效果進行準確評估，為臨床試驗確定重點，也為確定產品上市后，產品說明書上所標示的適應癥提供臨床試驗證據。建議注冊申請人采用隨機、對照、前瞻性研究設計。

不同傷口的病因、病程發展、預期愈合時間、治療方法、標準護理方式等均存在差異，針對不同的傷口類型建議提交相應的安全性和有效性臨床數據，來支持申報的預期用途。

（2）研究人群

臨床試驗研究人群的選擇，取決于產品預期使用的創面類型和程度。在試驗開始之前，申辦者首先應根據凡士林紗布的特性和作用機理確定臨床應用時的適應癥人群，即患有某種類型傷口的患者，并根據臨床試驗的特點和可能的影響因素，制定入選標準和排除標準。這些標準除能夠代表研究人群的特征外，還應該考慮可能對臨床效果評價產生影響的相關因素進行控制，例如燒傷創面的深度、部位和面積等。另外，需確定產品臨床應用時的禁忌人群，如對凡士林紗布所含成分過敏的患者及其他不適合使用的人群。

（3）對照組選擇

建議選擇境內已上市的、有足夠證據證明其治療有效性的對照產品，并詳細說明選擇的依據（包括結構、組成、載量、厚度、適用范圍等），對照組和試驗組患者都采用相同的治療方法、標準護理等。為減少偏倚，臨床試驗應做到嚴格的隨機分組，并且在采集臨床試驗觀察指標時，要有防止主觀傾向性的措施，必要時請第三方作為試驗終點的判定者。

（4）樣本量確定依據

臨床試驗方案中應給出統計學上計算樣本量大小的依據和方法。研究中所需樣本量與研究目的、主要評價指標、個體間變異程度有關，還與假設檢驗的具體內容以及I、II類錯誤、組間客觀差異的大小有關，不同類型研究設計對樣本量也有影響。對樣本量進行確定時還應該考慮到受試者退出試驗以及其它可預見的偏離試驗方案的情況。

（5）評價指標

敷料宣稱的預期用途通常有兩大類：改善傷口愈合;改善傷口護理。注冊申請人應根據產品宣稱的預期用途，選擇相應的評價指標。對于宣稱具有某項功能的產品（如促進上皮化、引導組織再生、促進傷口愈合、減輕疼痛、止血、減少疤痕、防粘連等），應比較試驗組與對照組的差異是否具有臨床統計學意義。

評價指標應至少包括有效性指標和安全性指標，對不良事件和禁忌癥應有處理和預防措施，以減少患者的風險。臨床試驗過程中還需記錄創面治療護理情況、全身或局部用藥的情況、患者基礎疾病控制情況等影響因素。

A. 有效性評價指標（不限于此）：

a. 主要療效評價指標：創面閉合率

創面閉合率=[（治療前創面面積-治療后創面面積）/治療前創面面積]×100%。

若選擇創面完全閉合的時間點作為臨床試驗觀察終點，應記錄創面閉合時間?！巴耆]合”是指皮膚的完整性得到恢復，創面閉合時間是指創面閉合率達100%的天數。如果傷口的完全閉合僅能持續很短的一段時間，則這種閉合的臨床意義非常有限。這種情況通常建議繼續對評估指標進行測定，并進行研究。

鑒于凡士林紗布可能不用于創面愈合的整個周期，也可選擇創面未完全閉合的時間點作為臨床試驗觀察終點，記錄創面閉合率，觀察創面愈合速度，說明各觀察時間點和觀察終點選擇的依據，并評估使用凡士林紗布后對整個創面愈合周期的影響。

b. 次要療效評價指標：如疼痛程度、滲液量（或分泌物滲出量）、體液流失量、出血情況、產品使用是否方便、產品是否粘連傷口的新生肉芽組織、傷口愈合后質量（如愈合后疤痕情況、愈合皮膚的輪廓和感覺、皮膚斑紋或色澤的正?；┑?。

B. 安全性評價指標（不限于此）：

a. 全身/局部反應及安全性

試驗過程中觀察患者全身反應及局部皮膚/粘膜有無刺激性，對于創面敷料記錄創面分泌物及腫脹、疼痛等情況，是否加重創面感染、延緩創面愈合等。記錄患者更換產品時有無明顯疼痛，是否在治療中或治療后出現不同于治療前的癥狀或不適，如治療部位局部創面或創面周圍皮膚有無改變（如顏色改變、腫脹、皮疹等）或有無瘙癢感，有無全身不適。傷口深部軟組織、韌帶、骨膜或關節囊若出現不良變化，也應進行評估。當出現的傷口惡化現象（紅腫、疼痛、感染、組織壞死、傷口大小增加、發熱、需要重復清創或截肢等其它外科手術干預等）與試驗產品相關時，或出現嚴重不良事件時，應考慮暫停臨床試驗。

b. 傷口感染發生率

臨床上可以通過病變部位取樣和細菌培養，獲取病原學證據來評估傷口是否發生了感染。在未獲得病原學證據時，亦可依據病變部位的紅腫、溫度、滲出物或膿液、氣味、疼痛、全身體溫升高、實驗室檢查白細胞增多等癥狀和體征，判斷是否發生了傷口感染。

c. 統計不良事件發生率及程度

對于醫療器械的安全性評價，應該盡可能從每個臨床試驗中搜集相關的安全信息，最為常用的方法是通過受試者主動報告或研究者非誘導式詢問試驗過程中發生的所有不良事件獲得。在臨床試驗過程中所有的安全指標都應該引起足夠的重視。

（6）臨床終點的評估和量化

對臨床試驗來講，評估臨床終點的方法應預先確定，并在臨床試驗整個過程中做到統一規范。確定臨床終點的時間，應基于所應用創面的疾病自身發展特點、產品宣稱功效等來確定。在臨床試驗過程中需要定期對傷口進行測量，傷口的評分系統是決定研究有效性的基礎，臨床試驗可以采用醫學界已廣泛接受的評分系統。對傷口特征進行評估量化的方法學，目前正處于不斷的發展過程中，不論使用何種方法，建議考慮以下因素：

A. 傷口的分類

參照國際公認的傷口分類及分級標準，確定傷口的大小、部位、持續時間、全身傷口總面積等，如存在多處傷口，要明確目標評價傷口。

B. 傷口的大小

測量傷口大小與其它傷口評估的參數，包括滲出液、壞死組織、腐肉、肉芽組織、竇道、潛行等，都是反映傷口變化的客觀數據。常用的傷口測量方法有最大長度法、鐘表法、復合法、照片法和循跡法等。

C. 傷口外觀影像記錄

建議對所有的研究部位都采用統一標準的照相和成像程序，記錄臨床觀察時的傷口外觀，并對病歷報告表（CRF表）中所記錄的測量結果進行確認。

（7）統計分析

在設計臨床試驗方案時，應考慮選擇適合的統計分析方法，在統計分析前應制訂詳細的統計分析計劃，并注意以下幾點：

A. 統計分析方法

應在方案中明確寫出將要采用的統計分析方法。建議在意向性治療（ITT）分析集進行統計分析，對于未能觀察到安全性或有效性終點的受試者，應進行靈敏度分析，建議按照失敗或者無效計算。

B. 基線資料的統計分析

在隨機對照臨床試驗中，對入組時兩組基線資料的均衡性分析可以評判臨床試驗的隨機化方案執行質量?；€資料不僅包括受試者人口學資料，還應包括有效性評價指標。

C. 有效性指標的假設檢驗與總體參數估計

在統計分析計劃中對主要療效指標的統計假設應預確定一個明確的檢驗假設，如進行與標準治療對照試驗的優效性假設、與已上市對照產品的非劣效假設等進行檢驗，并正確選用相應的統計檢驗方法進行分析，對主要療效指標的總體療效范圍進行估計，同時還應對凡士林紗布的次要療效指標和有關產品性能特征進行統計分析，以滿足臨床試驗目的的要求。

D. 安全性指標的統計描述

對試驗期間發生的所有不良事件均應進行分析，將可能與凡士林紗布有關的不良事件作為不良反應報告，并以分組列表方式直觀表示，所列表應按不良事件累計系統顯示其發生頻度、嚴重程度以及與所用凡士林紗布的因果關系。

（九）產品說明書、標簽

產品說明書、標簽應符合《醫療器械說明書、標簽管理規定》（國家食品藥品監督管理總局令第6號）以及YY/T 1293. 1《接觸性創面敷料 第4部分：凡士林紗布》的內容要求，同時還應注意以下幾點（不限于此）：

1. 進口產品說明書中內容應忠實于原文，提交產品隨附的完整版原文說明書、標簽及中文翻譯件。

2. 產品適用范圍及相關性能介紹所宣稱內容應有充分的支持資料，不能夸大。

3. 使用說明應詳細闡明所申報產品應用于患者時具體的操作步驟，是否需要配合其它產品使用;產品的單片使用時間和累積使用時限。

4. 注明產品的組成成分，對產品所含成分過敏的患者，應有相應的警示。

5. 在說明書中明確產品的禁忌癥、針對產品特點的特殊注意事項、警示信息、可能的不良事件及處理措施等。明確禁止在高壓氧倉里使用。

6. 建議注明“本產品的使用及更換應符合醫療部門相關操作規范及相關法規的要求”或類似的警示性語言。

7. 說明書中列出的性能測試或試驗研究結果，應注明是來自體外試驗、動物試驗、還是人體試驗。

8. 產品的儲存、運輸要求。

9. 其它應載明的內容。

四、參考文獻

1. 《醫療器械監督管理條例》（中華人民共和國國務院令第680號）

2. 《醫療器械注冊管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第4號）

3. 《醫療器械說明書和標簽管理規定》（國家食品藥品監督管理總局令第6號）

4. 《關于公布新修訂免于進行臨床試驗醫療器械目錄的通告》（國家藥品監督管理局通告2018年第94號）

5. 《醫療器械臨床評價技術指導原則》（國家食品藥品監督管理總局通告2015年第14號）

6. 《醫療器械臨床試驗質量管理規范》（國家食品藥品監督管理總局、中華人民共和國國家衛生和計生委員會令第25號）

7. 《中華人民共和國藥典》2015年版

8. GB/T 16886 《醫療器械生物學評價》系列標準

9. YY/T 0471 《接觸性創面敷料試驗方法》系列標準

10. YY/T 1293. 1-2016《接觸性創面敷料 第4部分：凡士林紗布》

11. YY 0331-2006 《脫脂棉紗布、脫脂棉粘膠混紡紗布的性能要求和試驗方法》

12. YY/T 0316-2016《醫療器械 風險管理對醫療器械的應用》

13. U. S. Food and Drug Administration. Guidance for Industry Chronic Cutaneous Ulcer and Burn Wounds- Developing Products for Treatment [M]. 2006, 1-22.

14. 《單純性和復雜性皮膚及軟組織感染抗菌藥物臨床試驗指導原則》（原國家食品藥品監督管理局《關于印發健康成年志愿者首次臨床試驗藥物最大推薦起始劑量的估算指導原則等18項指導原則的通知》（國食藥監注〔2012〕122號））

五、起草單位

本指導原則由國家藥品監督管理局醫療器械技術審評中心編寫并負責解釋。